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bet36体育备用网 北湖区开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案
时间:2017-09-11 11:36:10  来源:  作者:

为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(湘办发201774号)和《中共郴州市委办公室郴州市人民政府办公室关于印发<郴州市开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案>的通知》(郴办发电〔201713号)精神,进一步深入推进全面从严治党,规范国家公职人员从政行为,经区委、区政府研究,决定在全区范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作。为确保此次专项整治工作取得实效,特制定本方案。

一、工作目标

对国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动进行清理整治,对201611—20173月已经开展的国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司(企业)股份问题专项整治情况进行回头看,敦促有关人员按要求退出违规经营;严肃查处相关领域顶风而为”“小官贪腐”“屡整不改等突出问题;督促各单位各部门强化领导责任,依纪依规履职尽责,落实行政执法责任制,保障市场经济健康有序发展。

二、清理对象

参与涉矿等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。

本方案所称国家公职人员包括:全区各级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、人民团体、事业单位工作人员和国有企业中层以上管理工作人员。领导干部包括:区直单位副科级以上国家公职人员、国有企业领导班子成员。公务员包括:依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法进行管理的工作人员。

三、清理内容及要求

(一)清理内容

1.涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

2.涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

3.涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

4.涉农村水电开发等经营性活动。重点对照《关于开展国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司(企业)股份问题专项整治工作方案》(北办字〔201670号)要求,对前阶段已经开展的国家公职人员拥有农村水电开发项目股份,拥有茶叶、药材、植树造林、花卉苗木和旅游休闲等农业结构调整项目非上市公司股份,拥有林业开发项目非上市公司股份,拥有农村信用联社、农村商业银行改制股份等问题专项整治情况进行回头看

5.涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药等违规经营活动的行为。

6.涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营行为。

(二)清理要求

1.国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)本人不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。其中,国有企业工作人员不得参与或参股相关私营企业经营性活动。

2.领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中违规参股。

3.各级机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任区科级以上职务的公务员,辞去公职后三年内,不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动;其他公务员辞去公职后两年内,不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

原任职务原工作业务,一般应包括辞去公职前三年内担任过的职务或从事过的工作业务。

4.国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5.所有国家公职人员一律严格按要求如实填报有关情况,在规定时间内办理退出手续,不得有明退实不退或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

6.对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。

工作步骤

本次专项整治工作自20178月起,至2018131日止,分四个阶段实施:

(一)动员部署阶段(2017815日前)。制定专项整治工作实施方案,以会议等方式动员部署清理整治工作;成立区专项整治工作机构(见附件1);营造浓厚氛围,在报纸、网络、微信公众号等媒体上广泛宣传,公布举报电话(区专项整治办举报电话0735-2365322)。各乡镇(街道)和区直单位根据本方案制定专项整治工作实施方案,相应成立专项整治工作机构,明确工作责任,层层动员部署。

(二)自查自纠阶段(2017816—930日)。各单位各部门认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《北湖区国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件2),个人报告材料由本单位主要负责人签字后,由本单位专项整治办留存备查。市管领导干部个人报告材料由区专项整治办收集,统一报送至市专项整治办。除北办字201670号文件规定的涉及农村水电开发等经营项目外,在2017930日前,按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

各单位各部门对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行一岗双责规定,带头自查自纠。纪检监察机关(机构)要切实履行监督责任,适时抽查自查自纠情况,查处有关违纪违规问题。各乡镇(街道)和区直各单位专项整治办按要求填报《北湖区清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件3),于925日上报区专项整治办(含纸质档和电子档),区专项整治办汇总审核后于930日前上报市专项整治办。

(三)整治查处和回头看阶段(2017101—1231日)。各单位各部门根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,按照干部管理权限及时移交相应专项整治办;专项整治办根据问题线索和群众举报信息交相关部门进行查处,对涉农村水电开发等经营性活动进行全面回头看,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。区专项整治办对各乡镇(街道)和区直各单位自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自201710月起,各乡镇(街道)和区直各单位专项整治办按月将整治查处情况(含工作小结和附件3)报送至区专项整治办,区专项整治办将情况汇总审核后按月报送至市专项整治办。

(四)规范总结阶段(201811—31日)。各单位各部门要认真总结分析专项整治中发现的问题,有针对性补全相关管理漏洞和环节缺失。通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境,为发挥市场配置资源的决定性作用提供纪律保障。各乡镇(街道)和区直各单位将整个阶段工作总结及附件32018120日前上报区专项整治办。

五、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。各单位各部门党委(党组)要切实履职担当,真正把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的决策和部署上来。要落实省统筹、市负总责、县乡具体负责的领导体制和工作机制,发挥各级党委的关键作用和纪委的监督作用。各单位各部门党委(党组)是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党委(党组)书记为第一责任人,纪检监察机关是本次专项整治工作的监督主体。

(二)成立机构,明确工作职责。细化职责分工,加强协同配合。区纪委(区监察局)牵头成立区专项整治工作领导小组办公室,从相关单位抽调人员集中办公,负责专项整治的组织协调联络、材料综合上报、调研指导督查等日常工作。派驻区直单位纪检组负责对驻在部门(包括授权监督部门)专项整治工作的监督,要主动参与专项整治,加强监督执纪,对相关违纪违规案件进行查处。各乡镇(街道)和区直各单位要按照区委、区人民政府的统一部署,成立本单位本部门专项整治工作机构,制定专项整治工作实施方案,认真组织开展专项整治工作。各乡镇(街道)专项整治办要督促所辖各单位落实工作实施方案,依纪依规查处违规参与相关经营活动的行为,对单位履职情况进行监督检查督查。区直各单位专项整治办负责清理本单位国家公职人员参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告相应专项整治办,对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索要及时移送相应专项整治办。各职能部门要进一步落实责任,采取相应配套措施协助做好全面清理整治工作,特别是国土、农业、水务、安监等部门要协助做好各自职能范围内的全面清理整治工作。区工商部门负责配合提供相关注册登记信息。

(三)依纪依法,严肃查办案件。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。专项整治期间,各单位各部门要对外公布专项整治工作的举报电话,认真受理群众举报投诉,注意保护好举报人,并对群众举报投诉的问题认真核查。推行有奖举报制度,对举报的违法违纪情况,经查属实的按属地管理原则由相应专项整治办对举报人进行现金奖励(奖励办法另行制定)。同时,区纪检监察机关要针对重点领域和部门加大案件查办力度,以案件查办推动整治工作深入开展。各专项整治办在专项整治工作中遇到的重大问题要及时向上级专项整治办报告。区公安部门负责配合做好排查以及重点涉案线索的核查工作,负责相关违法犯罪案件侦查,协助做好执法保障工作;区检察机关负责对行政执法与刑事司法相衔接工作的指导,对相关职务犯罪行为要提前介入侦查,对相关犯罪嫌疑人依法批捕、提起公诉。

      


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