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bet36体育备用网 关于加快推进“互联网+监督”工作落实方案
时间:2017-09-11 11:40:36  来源:  作者:

为加快推进全区互联网+监督工作,根据中央有关统筹推进互联网+政务服务工作要求和省、市关于加快推进互联网+监督工作部署,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会、市第五次党代会、区第五次党代会精神,紧紧围绕创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展等战略目标和建设五个北湖、打造一核四区,率先全面建成更高水平的小康社会奋斗目标,依托全省统一的互联网+政务服务一体化政务服务体系建设,坚持统筹规划、整体联动,问题导向、简便实用,开放共享、实时更新,确保安全、弹性伸展的原则,建立全区互联网+监督平台,推进数据共享,创新监督方式,扩大公众参与,加强民生、扶贫等领域资金项目监管,深化党务政务和村务公开,实现雁过拔毛式腐败问题标本兼治。

(二)工作目标

依托现有的电子政务外网云平台资源,在20179月底前建立起对接全市、覆盖全区、安全可靠,集公开、监督、问责、分析和决策于一体,具备网上公开、信息查询、投诉举报等功能的全区民生监督平台。利用互联网+监督平台,逐步对民生资金项目、乡镇党务政务、村级事务财务进行网上公开,增强各级各部门工作的透明度,接受人民群众监督。推进全区相关职能部门之间的数据互联共享,实现民生领域、民生部门工作信息高度整合,为上级掌握社情民意、推进科学决策提供有力支持。充分运用互联网、大数据、信息技术手段,推动各级纪检监察机关、财政部门、审计机关改进监督方式,提高发现问题、排查线索、实施监督的能力和水平,更加有力地维护人民群众的切身利益。按照省、市工作步骤和时间节点安排,2017831日前在全区全面推广应用互联网+监督平台,2017930日前做好区平台管理系统硬件建设和部门数据收集、录入、共享、对接等工作,并对区平台进行调试,对接全市平台,实现并网运行。

二、重点任务和责任分解

以加强扶贫和民生领域监督,整治群众身边的不正之风和腐败问题为重点,对腐败行为进行精确预防、对权力运行进行精准监督,探索以党内监督为根本、部门监督为主体、群众监督为基础、科技监督为手段的新型监督模式,在全区基本建成功能完善、资源共享、监督便捷,具有较强社会影响力的网络监督平台。

(一)建设完善互联网+监督平台

依托全市统筹规划开发建设的互联网+监督子平台,逐步整合行政审批电子监察、公共资源交易等系统。以平台网站、移动终端、终端查询机为主要应用方式,将平台查询终端与各级政务服务中心和城市社区服务中心、农村综合服务平台建设相结合,方便基层群众使用。按照政务信息资源共享的有关要求,及时做好市、区层面各部门数据共享交换平台体系的对接。

1.以扶贫和民生领域为重点,逐步将全区各级各部门民生项目、民生资金、乡镇党务政务和村级财务事务等向社会进行公开。其中,区财政局、区农业局牵头负责民生项目版块,主要包括民生政策公开,民生项目资金数据信息归集;区扶贫办牵头负责精准扶贫版块,主要包括精准扶贫政策公开,精准识别、精准帮扶人员及帮扶对象、精准脱贫等信息归集;区委组织部牵头负责乡镇(街道)、村(社区)党务公开版块;区民政局牵头负责乡镇(街道)政务、村(社区)村务公开版块;区纪委牵头负责投诉举报版块,主要包括受理群众投诉、建议和对举报结果的反馈。(牵头单位:区纪委、区委组织部、区财政局、区农业局、区民政局、区扶贫办;责任单位:各乡镇、街道,各乡镇、街道纪委,涉及民生资金项目及脱贫攻坚职能的区直相关部门;完成时限:2017831日前)

2.做好互联网+监督平台管理系统的网络、服务器、计算机终端等硬件设施建设,以及相关职能部门数据的收集、录入、共享、对接等前期准备工作。(牵头单位:区电子政务管理办公室;责任单位:各乡镇、街道,区直相关部门;完成时限:2017831日前)

(二)循序渐进推进信息公开

1.编制信息公开目录清单。分级分批编制全区民生资金项目信息公开目录清单,分类编制部门公开目录和乡镇党务政务村务公开目录,制定民生资金项目数据开放目录体系和采集标准规范。(牵头单位:区委组织部、区财政局、区民政局;责任单位:区政务中心,各乡镇、街道,区直相关部门;完成时限:2017531日前)

2.加强数据归集审核。以先规范后公开、边规范边公开为原则,加强信息公开目录和民生资金项目数据的归集、勘误、审核、录入,及时完善、归集数据信息,全面清理、核实相关部门民生资金项目名称、政策依据、资金规模、涉及对象、有效期限,以及资金分配、使用等情况,认真做好相关信息公开的风险研判和防控。(牵头单位:区财政局、区民政局、区农业局、区电子政务管理办公室;责任单位:区政务中心,各乡镇、街道,区直相关部门;完成时限:2017731日前)

3.加强制度建设,逐步公开信息。加强内控机制建设,优化决策程序,提高项目决策的科学性、合理性。循序渐进推动民生资金分配办法和政策依据、拨付对象和具体数额,民生项目建设质量标准、资金预算、招投标情况等以及村级财务收支、债权债务等明细,线上线下全面公开,实时更新、动态管理。实行同级部门之间,涉及民生、到村到户的非涉密资金项目优先公开,乡镇党务政务和村级三资管理信息优先公开。(牵头单位:区财政局、区民政局、区农业局、区电子政务管理办公室;责任单位:区政务中心,各乡镇、街道,区直相关部门;完成时限:2017831日前)

(三)构建有效监督问责机制

推动互联网+监督平台与区政府门户网站、网上办事大厅和纪检监察系统12388举报网站对接融合,共建共享。通过推进政务公开,发动群众参与监督,促使相关职能部门及时发现和纠正处理本部门本系统权力运行中存在的问题,进一步提高民生资金项目监管和政务服务水平。充分运用平台的一键通”“随手拍、投诉举报和信息比对等功能,建立健全问责机制,按照有关规定和干部管理权限,及时、分类处置有关问题线索,对涉嫌违规违纪问题进行核查处理,对互联网+监督工作落实不力的进行监督整改,对存在不公开、假公开、选择性公开等问题的部门及相关责任人,进行严肃问责。投诉举报办理结果一律在网上答复,问责处理情况公开通报曝光。(牵头单位:区纪委;责任单位:各乡镇、街道纪委,区直相关部门;完成时限:全年)

(四)加强网络平台安全防护

加强云计算服务网络、大数据资源库安全防护管理,强化信息容灾备份系统建设,提高预警、控制和应急处理技术能力,有效防范安全风险。根据谁主管谁负责、谁应用谁负责、谁运行谁负责的原则,明确牵头和监管部门职能职责,健全安全管理制度,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的依法保护力度。建立网络信息安全的主体责任制,对发生重大网络信息安全事件而未履行主体责任的单位和个人进行追责。(牵头单位:区委宣传部、市公安局北湖分局、市工商局北湖分局、区委机要保密局、区电子政务管理办公室;责任单位:各乡镇、街道;完成时限:全年)

三、工作要求

(一)加强组织领导。委、政府成立北湖区互联网+监督工作协调领导小组(详见附件),加强对平台建设和运行管理工作的协调指导和监督检查,及时协调解决工作中遇到的重大困难和问题。领导小组办公室设在纪委(监察局)。各乡镇(街道)和直相关部门要成立本单位本部门的工作协调领导小组,建立健全推进机制,抓紧制定具体对接方案,落实、完善有关措施,确保平台建设的顺利进行。

(二)加强宣传引导。要充分利用电视、报纸、网站等主流媒体积极宣传互联网+监督工作的重要意义、工作目标和部署要求,提高各级各部门和人民群众对互联网+监督工作的认可度、参与度。要广泛收集各级各部门工作进展、工作成效等情况,及时反馈、宣传和推介好经验、好做法。要针对基层用户人群特点和实际需要,综合运用宣传栏、手机短信、微信公众号、查询终端等各种传播手段,加强平台信息的推广推送,不断提升互联网+监督的覆盖面和使用率。

(三)明确责任分工。建立党委统一领导、政府统筹协调、纪委监督推动、部门(单位)分工负责、社会共同参与的工作体制和机制,共同推动平台的建设和发展。纪委负责平台建设前期的组织、协调、推进和平台运行中的问责工作;政府办公室负责一体化平台建设的规划、协调、融合等工作;区电子政务管理办公室负责平台的日常运营维护、数据安全、考核奖惩等工作;发改局负责配合区电子政务管理办公室推动全统一的政务信息资源共享目录和交换体系建设,推进政务数据共享、开放和运用;财政局负责平台建设专项资金保障,审核把关相关部门民生资金项目公开目录及信息要素清单;各乡镇(街道)和相关单位负责根据工作分工分别抓好落实。

(四)密切工作对接。各乡镇(街道)、区直有关成员单位要加强同市区互联网+监督工作协调领导小组及其办公室的对接,准确把握工作要求。各乡镇(街道)、各相关职能部门要对照重点任务、责任分解和时间安排,加强协同合作,抓好各项工作的落实,确保按时按质按量完成所承担的任务。各相关职能部门要加强同上级业务主管部门的联系,做好民生资金项目的清理核查工作,定期汇报工作进展情况。区电子政务管理办公室要及时与省政府发展研究中心、市政府电子政务信息中心对接,明确工作进度要求,按照相关技术标准,做好硬件支撑等相关工作。全区各部门要根据市统一的时间进度要求,做好数据对接、录入工作,确保在规定时间内上线公开。

(五)严格考核监督。各乡镇(街道)、区直有关成员单位要层层压实责任,互联网+监督工作将列入2017年重点督查内容综合绩效考核体系,加大考核权重。区互联网+监督工作协调领导小组办公室要加强督促指导,按季度开展督查评估并通报进展情况,确保取得工作实效。区纪委将把互联网+监督工作纳入党风廉政建设责任制考核内容,加大问责追究力度,凡是因数据归集不准确、信息公开不规范、工作对接不到位等原因,影响全区互联网+监督工作整体推进和平台监督作用发挥的,对相关责任人、相关领导和单位严肃问责。

      


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